1. INTRODUCIÓN

   
  1. 1. Introdución

    A Axencia Estatal de Administración Tributaria (de agora en diante, Axencia Tributaria) é un ente de dereito público adscrito ao Ministerio de Facenda a través da Secretaría de Estado de Facenda. Foi creada pola Lei de Orzamentos Xerais do Estado para 1991 e se constituíu de maneira efectiva o 1 de xaneiro de 1992. A Axencia Tributaria dispón dun réxime xurídico propio que lle outorga certa autonomía en materia orzamentaria e de xestión de persoal.

    A Axencia Tributaria ten encomendada a aplicación efectiva do sistema tributario estatal e aduaneiro, así como daqueles recursos doutras Administracións Públicas nacionais ou da Unión Europea, cuxa xestión se lle encomiende por lei ou por convenio; porén, non ten competencias para a elaboración e interpretación de normas tributarias.

    O principal indicador de seu actividade é a recadación tributaria do Estado. En termos líquidos, é dicir, unha vez practicadas as devolucións procedentes, a recadación alcanzou en 2017 a cifra de 193.951 millóns de euros, un 4,1 por cento máis que o ano anterior. Sen o impacto do novo sistema de Subministración Inmediato de Información SII do IVE, o crecemento sería do 6,4 por cento, alcanzando os 198.101 millóns de euros. Por outra banda, a recadación obtida polas actuacións de prevención e control do fraude tributario e aduaneiro ascendeu a 14.792 millóns. Estes datos se reflicten no cadro seguinte:

  2. Cadro nº 1. Recadación tributaria (Anexo)
  3. Parte da recadación está cedida ás Comunidades Autónomas de réxime común. A Lei 22/2009, de 18 de decembro, por que se regula o sistema de financiamento das Comunidades Autónomas de réxime común e Cidades con Estatuto de Autonomía e se modifican determinadas normas tributarias, cede ás Comunidades Autónomas de réxime común o rendemento total ou parcial producido en seu territorio dunha serie de tributos xestionados pola Axencia Tributaria. En particular, a 31 de decembro de 2017, estaban cedidos os seguintes porcentaxes de recadación:

    • Imposto sobre a Renda das Persoas Físicas: 50 por cento (1)
    • Imposto sobre o Valor Engadido: 50 por cento
    • Impostos especiais
      • Imposto sobre a Cervexa: 58 por cento
      • Imposto sobre o Viño e Bebidas Levedadas: 58 por cento
      • Imposto sobre Produtos Intermedios: 58 por cento
      • Imposto sobre o Alcohol e Bebidas Derivadas: 58 por cento
      • Imposto sobre Hidrocarburos: 58 por cento (tipo estatal xeral); 100 por cen (tipo estatal especial e tipo autonómico)
      • Imposto sobre as Labores do Tabaco: 58 por cento
      • Imposto Especial sobre Determinados Medios de Transporte: 100 por cen
      • Imposto sobre a Electricidade: 100 por cen

    Debe sinalarse que o Imposto Especial sobre Determinados Medios de Transporte e o tipo autonómico do Imposto sobre Hidrocarburos, cedidos ao 100 %, se reparten ás Comunidades Autónomas pola Axencia Tributaria individualmente, en función das liquidacións e autoliquidacións efectivamente practicadas. Por este motivo, nas cifras de recadación tributaria do Estado non figuran os ingresos por estes dous conceptos.

    Ademais dos anteriores tributos cedidos, a Axencia Tributaria tamén distribúe ás Comunidades Autónomas a recadación polos seguintes conceptos:

    • 100% da recadación do Imposto sobre Actividades de Xogo, correspondente a determinadas modalidades de xogo efectuadas por medios electrónicos, informáticos ou telemáticos, de acordo co artigo 48.11 e a disposición transitoria sexta da Lei 13/2011, de 27 de maio, de regulación do xogo.
    • 100% da recadación do Imposto sobre os Depósitos nas Entidades de Crédito, de acordo co artigo 19.Catorcee a disposición transitoria da Lei 16/2012, de 27 de decembro, por que se adoptan diversas medidas tributarias dirixidas á consolidación das finanzas públicas e ao impulso da actividade económica.

    Tampouco figuran os ingresos por estes dous últimos conceptos nas cifras de recadación tributaria do Estado.

    Por outra banda, nos seguintes cadros se mostran unha serie de datos clave que complementan unha visión inicial da Axencia Tributaria:

  4. Cadro nº 2. Principais declaracións presentadas (Anexo)
  5. Cadro nº 3. Censo de obrigados tributarios (Anexo)

  6. [1]No Imposto sobre a Renda das Persoas Físicas se cede a cota líquida autonómica e outros conceptos nas condicións indicadas no artigo 26.2 da Lei 22/2009. De xeito aproximado, podería indicarse que actualmente se cede o 50 por cento, porcentaxe que podería variar dada a capacidade normativa das Comunidades Autónomas.