Qui recapta els impostos i controla les duanes?
- Objectius
- Continguts
- Recordem que…
- Glossari
- Suggeriments d'ús per a Educació
Primària
- Suggeriments d'ús per a Educació
Secundària
1 Objectius
Al final de la sessió, els alumnes seran capaços de:
- Identificar la funció que compleix dins l'Estat l'Agència Tributària
i la funció de les administracions tributàries autonòmiques i locals.
- Conèixer i valorar els serveis que ofereix al ciutadà.
- Identificar les delegacions i administracions de l'Agència Tributària
més properes a l'alumne.
- Conèixer els diferents mitjans (telèfon, Internet) a través dels
quals es pot contactar amb l'Agència Tributària.
NOTA: Aquesta guia didàctica es pot utilitzar per preparar les jornades de
portes obertes a les delegacions de l'Agència Tributària i les visites
que facin al centre escolar funcionaris de l'Agència Tributària.
2 Continguts
2.1 L'Agència Estatal d'Administració Tributària (AEAT)
L'Agència Estatal d'Administració Tributària, d'ara endavant Agència
Tributària, és una entitat de dret públic adscrita al Ministeri d'Hisenda i Administracions Pùbliques. Com a entitat de dret públic, compta amb un règim jurídic
propi diferent del de l'Administració general de l'Estat que, sens perjudici
dels principis essencials que han de presidir tota actuació administrativa,
li confereix certa autonomia en matèria pressupostària i de gestió
del personal.
L'Agència Tributària té com a principal objectiu garantir l'aplicació
efectiva del sistema tributari estatal i del duaner.
2.2 Organització de l'Agència Tributària
L'Agència Tributària, com qualsevol gran organització, està
formada per diferents departaments i serveis. L'organigrama de l'Agència Tributària
és el següent:
Veure gràfic
Com pot apreciar-se, juntament amb la Direcció de l'Agència Tributària,
existeixen:
- Una sèrie de departaments, per a les actuacions de planificació i seguiment
del seu àmbit de competències.
- Una organització territorial d'oficines que són les que estan en contacte
directe amb els contribuents i duen a terme les actuacions concretes de l'Agència
Tributària. Aquestes oficines són les delegacions especials, les delegacions
i les administracions de l'Agència Tributària. Hi ha una delegació
especial a cada comunitat autònoma i una delegació a cada capital de província
i en determinades ciutats grans. Les administracions estan situades als pobles grans
i també als barris de les grans ciutats. Així mateix, en determinades
ciutats hi ha administracions de Duanes.
2.3 Funcions de l'Agència Tributària
L'Agència Tributària té encomanada l'aplicació efectiva del
sistema tributari estatal i duaner, així com d'aquells recursos d'altres administracions
públiques nacionals o de la Unió Europea la gestió dels quals se
li encarregui per llei o per conveni.
Per tant, correspon a l'Agència Tributària aplicar el sistema tributari
de tal manera que es compleixi el principi constitucional en virtut del qual tots
els ciutadans han de contribuir al manteniment de les despeses públiques d'acord
amb la seva capacitat econòmica. Això no obstant, l'Agència Tributària
no té competències per a l'elaboració i l’aprovació de
les normes tributàries, ni, en el vessant de la despesa pública, per assignar
els recursos públics entre les diverses finalitats.
La funció de gestió integral del sistema tributari estatal i duaner es
materialitza en un ampli conjunt d'activitats, entre les quals destaquen:
- Gestió, inspecció i recaptació dels tributs estatals (IRPF, IVA,
societats i impostos especials).
- Recaptació d'ingressos de les comunitats i ciutats autònomes bé per
disposició legal, bé per conveni.
- Recaptació dels ingressos propis de la Unió Europea.
- Gestió duanera i repressió del contraban.
- Recaptació en període voluntari de les taxes del sector públic estatal.
- Recaptació en via executiva d'ingressos de dret públic de l'Administració
general de l'Estat
- Col•laboració en la persecució de delictes, especialment contra
la Hisenda pública i els de contraban.
Així mateix, cal tenir en compte que les comunitats autònomes i les entitats
locals també tenen competències sobre impostos. Per això, en les
seves respectives administracions també hi ha òrgans encarregats d'aquesta
matèria.
L'objectiu essencial de l'Agència Tributària és el foment del compliment
pels ciutadans de les seves obligacions tributàries. Per això, du a terme
dues línies d'actuació:
-
informar i ajudar els contribuents a complir les seves obligacions tributàries,
-
detectar i corregir aquelles actuacions que no s'ajusten al que estableixen les
lleis tributàries.
Els serveis d'informació i assistència al contribuent més importants
són:
- Informació telefònica sobre dubtes de caràcter tributari. Els últims
anys, s'han atès, anualment, més de cinc milions de telefonades.
- Programes d'ajuda per a la confecció de declaracions. Existeixen programes
informàtics d'ajuda per realitzar les declaracions de pràcticament tots
els impostos. Gràcies a aquests programes emplenar els formularis resulta molt
més senzill. En l'impost sobre la renda, el programa d'ajuda PADRE és
utilitzat per més del 96% dels contribuents obligats a declarar.
- Serveis d'ajuda a la confecció de declaracions. A les oficines i amb petició
de cita prèvia, s'ajuda gratuïtament molts ciutadans a confeccionar la
declaració anual de l'impost de la renda.
- Esborrany de declaració i enviament de dades fiscals. L'Agència Tributària
confecciona l'esborrany de declaració de la renda (IRPF) a molts contribuents
i els l’envia a casa. També, envia als contribuents que les sol•licitin,
les dades fiscals rellevants per a la declaració de la renda.
- Informació i assistència per Internet: en la pàgina web de l'Agència
Tributària ( www.agenciatributaria.es
) és possible obtenir informació sobre normativa i procediments tributaris
i, a més, si es disposa de signatura electrònica, realitzar pràcticament
tota mena de gestions sense que calgui desplaçament a les oficines.
Les actuacions de control les duen a terme els òrgans de Gestió i Inspecció
Tributària i Duanera i estan destinades a detectar i corregir aquelles actuacions
dels contribuents que no s'ajusten en les seves obligacions tributàries al
que estableixen les lleis, investigant, reprimint i sancionant els infractors. També
els òrgans de Recaptació informen i assessoren en el pagament dels impostos
i recapten coactivament aquells deutes que no són atesos en els terminis establerts
en les lleis.
2.4 Amb quins mitjans compte per dur a terme la seva activitat?
En l'Agència Tributària presten serveis més de 27.000 persones, que
fan possible l'aplicació efectiva dels tributs establerts per les lleis.
Compta amb més de 350 oficines: delegacions especials, delegacions, administracions
i administracions de duanes, distribuïdes per tot el territori nacional amb
la finalitat de garantir la màxima proximitat en la informació i assistència
al contribuent i la recaptació i inspecció dels tributs.
Els ordinadors i els sistemes informàtics de l'Agència Tributària
tenen un importantíssim paper en tot aquest treball, ja que cal manejar una
quantitat ingent d'informació procedent de les declaracions dels contribuents
i dels pagadors dels diferents tipus de rendes sotmeses a tributació.
Per finalitzar, cal destacar que també disposa d'automòbils, embarcacions
i aeronaus destinades al control i repressió del contraban i del tràfic
de substàncies d'il•lícit comerç.
3 Recordem que…
L'Agència Estatal d'Administració Tributària és un organisme
de l'Estat dependent del Ministeri d'Hisenda i Administracions Pùbliques, que gestiona el sistema
tributari estatal i duaner.
L'objectiu essencial de l'Agència Tributària és fomentar que els
ciutadans compleixin les seves obligacions tributàries. Per això, té
dues línies d'actuació:
- Informar i ajudar els contribuents a complir les seves obligacions tributàries,
- Detectar i corregir aquelles actuacions que no s'ajusten al que estableixen les
lleis tributàries.
Per això existeix una organització territorial molt extensa, que acosta
les oficines de l'Agència Tributària al ciutadà: hi ha delegacions
i administracions de l'Agència disperses per les ciutats i pobles del nostre
país.
També l'Agència ofereix els seus serveis per Internet, de tal forma que
els ciutadans poden fer les seves gestions telemàticament, sense moure's de
casa.
4 Glossari
- Administracions de l'Agència Tributària: Com les delegacions,
són també oficines de l'Agència Tributària. Es troben en pobles
grans i també en els barris de les grans ciutats. Aquestes oficines, com les
delegacions, estan a prop de les persones que han de pagar impostos (contribuents)
per ajudar-los quan tenen dubtes o no saben molt bé què és el que
cal fer. Dins de la xarxa d'administracions de l'Agència Tributària, també
hi ha les administracions de duanes que hi ha en determinades ciutats d'Espanya.
- Agència Tributària: És una entitat de dret públic
adscrita al Ministeri d'Hisenda y Administracions Pùbliques. Com a entitat de dret públic, té
un règim jurídic propi diferent del de l'Administració general de
l'Estat que, sens perjudici dels principis essencials que han de presidir tota actuació
administrativa, li confereix certa autonomia en matèria pressupostària
i de gestió de personal. L'Agència Tributària, creada per l'article
103 de la Llei 31/1990, de 27 de desembre, de Pressupostos Generals de l'Estat per
a 1991, es va constituir de manera efectiva l'1 de gener de 1992. L'Agència
Tributària té encomanada l'aplicació efectiva del sistema tributari
estatal i del duaner, així com d'aquells recursos d'altres administracions
públiques nacionals o de la Unió Europea la gestió dels quals se
li encarregui per llei o per conveni.
- Delegacions especials de l'Agència Tributària: Són
oficines de l'Agència Tributària. N’hi ha una a la capital de cada
comunitat autònoma.
- Delegacions de l'Agència Tributària: Són oficines
de l'Agència Tributària. N’hi ha una en cada capital de província
i en determinades ciutats grans. Aquestes oficines estan a prop de les persones
que han de pagar impostos (contribuents) per ajudar-los quan tenen dubtes o no saben
molt bé què és el que cal fer.
- Altres serveis de l'Agència Tributària: S'encarreguen
dins de l'Agència Tributària de cuidar la seva organització interna
i planificar la seva activitat. Així mateix, s'ocupen de tot el que es detalla
amb els recursos humans o persones que treballen a l'Agència Tributària.
A més, també s'encarreguen que l'Agència Tributària disposi
de tots els mitjans materials necessaris per fer les seves funcions. Finalment,
també s'ocupen que l'actuació de l'Agència s'ajusti a la llei i que
compleixi degudament els seus objectius.
- Portal de l'Agència Tributària: A través de www.agenciatributaria.es
es pot obtenir molta informació relativa al sistema fiscal espanyol i a l'Agència
Tributària.
- Serveis de Duanes: S'encarreguen dins de l'Agència Tributària
de verificar que es paguin els aranzels quan entren o surten mercaderies de la Unió
Europea. A més, aquests serveis s'ocupen de vigilar i lluitar contra el contraban,
activitat il•legal que consisteix que entrin a Espanya articles i productes
perjudicials com les drogues o prohibits com les armes il•legals, o també
que surtin del nostre país objectes valuosos com les obres d'art o les espècies
animals i vegetals protegides.
- Serveis de Gestió Tributària: S'encarreguen dins de l'Agència
Tributària d'informar i ajudar totes les persones (contribuents) perquè
puguin complir les seves obligacions fiscals. També s'ocupen, juntament amb
els serveis d'Inspecció, de corregir aquelles actuacions puntuals que no s'ajusten
al que estableixen les lleis tributàries.
- Serveis d'Informàtica: S'encarreguen dins de l'Agència
Tributària d'emmagatzemar, organitzar i tractar informàticament els milions
de dades de què disposa l'Agència Tributària.
- Serveis d'Inspecció Tributària: S'encarreguen dins de
l'Agència Tributària de controlar que totes les persones (contribuents)
compleixin amb les seves obligacions tributàries, corregint aquelles actuacions
que no s'ajusten al que estableixen les lleis i, per tant, investigant, reprimint
i sancionant els infractors.
- Serveis de Recaptació: S'encarreguen dins de l'Agència
Tributària de rebre els diners que paguen els ciutadans (contribuents) en compliment
de les seves obligacions tributàries. També s'ocupen de concedir terminis
als ciutadans que no poden pagar els seus impostos d'una vegada, en els casos en
què la llei ho permet. Finalment, aquestes dependències intenten aconseguir
que paguin els qui s'han endarrerit, no solament en el pagament dels seus impostos,
sinó també en el pagament d'altres quantitats que deuen, com són
les multes de trànsit.
5 Suggeriments d'ús per a Educació Primària
5.1 Abans de començar
- Saps què significa AEAT? A què et sona? Amb què té relació?
- Has vist mai aquest logotip?
- Saps quina és la seva funció principal?
5.2 Exposició del professor
Ja sabem què són els impostos, per a què serveixen, qui els paga
i també què són les duanes. Però, qui s'ocupa que tot això
funcioni? Qui recapta els impostos i controla les duanes?
Doncs bé, hi ha una organització a l'Estat que s'encarrega de tot això:
és l'Agència Tributària, que depèn del Ministeri d'Hisenda y Administracions Pùbliques.
Segurament haureu sentit a parlar de l'Agència Tributària i haureu vist
el seu símbol o logotip en anuncis o en impresos i papers que hagin utilitzat
els vostres pares, o fins i tot pot ser que hàgiu passat alguna vegada per
davant d'algun dels seus edificis, ja que l'Agència té oficines en totes
les capitals de província d'Espanya i també en molts pobles.
L'Agència Tributària té dos objectius fonamentals: un és el
d'ajudar les persones a complir les seves obligacions en relació amb els impostos,
i l'altre és intentar evitar i perseguir el frau.
Per complir aquests objectius, l'Agència ha de dur a terme moltes tasques i
activitats; per això, és una organització molt gran (més de
350 oficines) on treballen moltes persones (més de 27.000). Com totes les grans
organitzacions, l'Agència està formada per diferents àrees cadascuna
de les quals s'ocupa de fer una funció o un tipus de tasques determinades.
A continuació, descriurem breument les principals àrees (departaments)
de l'Agència Tributària i les funcions que cadascuna duu a terme.
- Informació i Assistència.
L'Agència Tributària disposa de molts serveis per informar els ciutadans
i per ajudar-los a complir les seves obligacions sobre el pagament d'impostos. Si
algú té algun dubte o pregunta pot fer el següent:
- Anar a les oficines on hi ha persones que atenen els ciutadans.
- Poden trucar a un telèfon especial (901335533) per preguntar el que vulguin
i les persones que treballen a l'Agència li ho explicaran.
- A més, en les seves oficines l'Agència pot confeccionar gratuïtament
la declaració de la renda a moltes persones. Per no haver de fer cua, es pot
demanar hora.
- Per als ciutadans que vulguin fer ells mateixos la seva declaració, l'Agència
Tributària ha creat uns programes d'ajuda informàtics amb els quals és
molt fàcil que la gent faci la declaració a l'ordinador (per exemple,
el programa PADRE per a l'IRPF).
- Els qui tinguin Internet poden presentar des de casa seva per aquesta via la declaració
i també poden entrar a la pàgina web de l'Agència per obtenir la
informació que necessitin.
- L'Agència també envia un esborrany de declaració de la renda a casa
a moltes persones. D'aquesta forma, el contribuent, en cas que estigui d'acord amb
l'esborrany, solament ha de donar la conformitat i pot donar-la fins i tot amb un
missatge de mòbil.
- Control.
Els serveis de control existeixen per detectar els defraudadors, que són els
qui no paguen o paguen menys del que deuen, encara que sí que es beneficien
dels serveis públics que es financen amb el que paguen altres. Per això,
com que hi ha algunes persones insolidàries i egoistes, ha d'existir un control.
- Recaptació.
En l'Agència també es recapta el que els ciutadans han de pagar. També
es poden pagar els impostos en determinats terminis, si la llei ho permet.
- Duanes.
L'Agència vigila perquè les mercaderies que entren a Espanya o surten
d'Espanya a països fora de la Unió Europea paguin els seus aranzels.
A més, aquests serveis s'ocupen de vigilar i lluitar contra el contraban, activitat
il•legal que consisteix que entrin a Espanya articles i productes perjudicials
com les drogues o prohibits com les armes il•legals, o també en què
surtin del nostre país objectes valuosos com les obres d'art o les espècies
animals i vegetals protegides. .
Per a aquesta tasca, sovint arriscada, l'Agència compta amb especialistes i
amb mitjans, com ara avions, helicòpters i vaixells.
- Informàtica.
L'Agència Tributària disposa de milions de dades que obté de nombroses
fonts. Però aquestes dades han de ser emmagatzemades, organitzades i tractades
informàticament per poder ser correctament utilitzades i treure’n el
màxim partit, tant per poder ajudar als ciutadans a complir les seves obligacions
tributàries com per descobrir els defraudadors que no les compleixen. Per això
és essencial la Informàtica.
- Altres serveis i oficines.
Perquè un organisme tan gran i complicat com l'Agència Tributària
pugui funcionar correctament fan falta altres serveis que treballen internament.
Així, existeix un departament que cuida de l'adequada organització interna
de l'Agència i de planificar-ne l’activitat. Un altre departament és
responsable de les qüestions que afecten els recursos humans o persones que
treballen a l'Agència i que aquesta disposi de tots els mitjans materials necessaris
per fer les seves funcions. Finalment, hi ha altres serveis que vigilen que l'actuació
de l'Agència s'ajusti a la llei i compleixi degudament els seus objectius.
.
Com dèiem, l'Agència Tributària compta amb moltes oficines: com a
mínim una en cada capital de província i a les ciutats amb més habitants.
Aquestes oficines es diuen delegacions (quan són a les capitals de província
o en ciutats grans) i administracions de l'Agència Tributària (quan són
en pobles grans o en barris de ciutats molt grans). Aquestes oficines són a
prop de les persones que han de pagar impostos per ajudar-los quan tenen dubtes
o no saben què és el que cal fer exactament.
Finalment, cal tenir en compte que, les comunitats autònomes i les entitats
locals també tenen competències sobre impostos. Per això, en les
seves respectives administracions també hi ha òrgans encarregats d'aquesta
matèria.
5.3 Activitats per al tercer cicle de Primària
Informació per al professor
L'Agència Tributària està elaborant un programa de portes obertes
en les delegacions. Per això, si hi està interessat pot sol•licitar
una visita a la Delegació de l'Agència Tributària de la seva ciutat,
enviant una carta al delegat. La direcció postal de la Delegació de l'Agència
de la seva ciutat la pot obtenir a la pàgina web de l'Agència Tributària:
www.agenciatributaria.es
5.3.1 Visita a l'Agència Tributària
Àrea: Coneixement del medi / Interdisciplinari
Tipus: En grup
Nivell: Tercer cicle d'Educació Primària
- Una vegada realitzada la visita a l'oficina de l'Agència Tributària, prepareu
en grup un mural utilitzant els fullets i la informació que us han lliurat
en la visita a la Delegació de l'Agència Tributària.
- Després de la visita, compteu cadascun per escrit què us ha cridat més
l'atenció o que us ha interessat més.
5.3.2 Investiga: la teva Delegació
Àrea: Coneixement del medi
Tipus: Individual
Nivell: Tercer cicle d'Educació Primària
- Saps quina és l'oficina de l'Agència Tributària més propera
a casa teva? Navega per la pàgina web de l'Agència Tributària:
www.agenciatributaria.es i
busca la Delegació o l'Administració de l'Agència Tributària
més propera a tu. busca la Delegación o la Administración de la Agencia
Tributaria más próxima a ti.
Adreces i telèfons
5.3.3 Explica't
Àrea: Llengua
Tipus: Individual
Nivell: Tercer cicle d'Educació Primària
- Fes una visita virtual a la web de l'Agència Tributària www.agenciatributaria.es. Després, entre el que has après
i el que has vist fes una redacció que expliqui què és l'Agència
i com està organitzada.
5.3.4 Com pots ajudar?
Àrea: Llengua / Interdisciplinari.
Tipus: Individual
Nivell: Tercer cicle d'Educació Primària
- Com pots ajudar els teus pares o avis a fer una declaració d'impostos, per
exemple l'IRPF?
- Digue’ls quina és l'oficina de l'Agència més propera al teu
domicili.
- Explica’ls les diferents formes de presentació dels impostos.
- Facilita'ls el programa PADRE i ajuda'ls a utilitzar-lo amb l'ordinador.
- Investiga quins telèfons posa l'Agència per resoldre dubtes.
- Facilita'ls el número de telèfon per demanar cita prèvia per fer
la declaració de la renda.
5.3.5 L'Agència a la premsa
Àrea: Llengua / Interdisciplinari.
Tipus: Individual / En grup.
Nivell: Tercer cicle d'Educació Primària
- [El professor portarà a classe retalls de premsa, articles, diaris o revistes,
etc.].
Es demana als alumnes que després d'analitzar els articles en grup, indiquin
les funcions de l'Agència Tributària que es descriuen en cada article.
5.3.6 El reporter de l'Agència
Àrea: Llengua / Interdisciplinari.
Tipus: Individual / En grup.
Nivell: Tercer cicle d'Educació Primària
- Redacteu un article per al diari escolar, si en teniu, o per a un diari de la vostra
localitat, explicant què és, segons la vostra opinió, l'Agència
Tributària, com està organitzada, per a què serveix, què fa,
etc.
5.3.7 Història d'un viatge (Jo sóc una declaració)
Àrea: Llengua / Interdisciplinari.
Tipus: Individual / En grup.
Nivell: Tercer cicle d'Educació Primària
- “El viatge d'una declaració d'impostos”: a classe, i amb ajuda
del professor, investigueu entre tots què passa amb una declaració d'impostos:
des que entra en una oficina de l'Agència Tributària fins que s'arxiva
i es guarda.
- Imagineu els successius llocs per on passa com si fossin “hotels” on
s'allotja aquesta declaració. I, per cert, com es fa el “transport”?
Es fa de manera física o per mitjans telemàtics?.
- I què passa amb els diners que el contribuent ha de pagar?
- I al final del viatge on es queda definitivament allotjada la declaració? Existeixen
carpetes o arxius o alguna cosa així?
Podeu imaginar aquest viatge, abans o després de la visita a la delegació
o a l'administració de l'Agència Tributària. En el primer cas, per
veure si heu imaginat bé vostre “viatge”. En el segon, per recordar
el que heu vist.
5.3.8 “Els detectius de l'Agència Tributària”
Àrea: Llengua / Interdisciplinari.
Tipus: Individual / En grup.
Nivell: Tercer cicle d'Educació Primària
- A classe, abans de la visita a la Delegació de l'Agència Tributària,
i amb ajuda del professor, imagineu entre tots com se les arreglen els funcionaris
de l'Agència Tributària per descobrir una persona que no ha pagat correctament
els seus impostos: Com se n'assabenten? Què fan per demostrar al ciutadà
que no ho ha fet bé? Prepareu entre tots en classe un qüestionari i demaneu
als funcionaris de la Delegació de l'Agència Tributària que visiteu
que us contestin el qüestionari. Després, una altra vegada a classe, prepareu
un article amb la informació que heu obtingut i expliqueu-lo també en
un mural de vinyetes.
6 Suggeriments d'ús per a Educació Secundària
6.1 Abans de començar
- Sabem que hi ha impostos. Com s’anomena l'organisme encarregat de gestionar-los
a l'Estat?
- Has vist alguna vegada aquest logotip?
- Quines funcions té l'Agència per complir el seu objectiu?
- De quin ministeri depèn l'Agència Tributària?
- Amb quins mitjans creus que compte per complir el seu objectiu?
6.2 Exposició del professor
Ja sabem què són els impostos, per a què serveixen, qui els paga
i també què són les duanes. Però, qui s'ocupa que tot això
funcioni? Qui recapta els impostos i controla les duanes?
Doncs bé, hi ha una organització a l'Estat que s'encarrega de tot això:
és l'Agència Tributària, que depèn del Ministeri d'Hisenda i
Administracions Pùbliques. Les seves sigles són: AEAT, que significa Agència Estatal d'Administració
Tributària. Tanmateix, d'ara endavant ens hi referirem com l’Agència
Tributària..
Segurament haureu sentit a parlar de l'Agència Tributària i haureu vist
el seu símbol o logotip en anuncis o en impresos i papers que hagin utilitzat
els vostres pares, o fins i tot pot ser que hàgiu passat alguna vegada per
davant d'algun dels seus edificis, ja que l'Agència té oficines en totes
les capitals de província d'Espanya i també en molts pobles.
L'Agència Tributària funciona des de 1992 i té dos objectius fonamentals:
un és el d'ajudar les persones a complir les seves obligacions en relació
amb els impostos i l'altre és intentar evitar i corregir els casos en què
hi hagi persones que no compleixin la seva obligació de pagar els impostos.
Per complir aquests objectius, l'Agència ha de dur a terme moltes tasques i
activitats; per això, és una organització molt gran (més de
350 oficines) on treballen moltes persones (més de 27.000). Com totes les grans
organitzacions, l'Agència està formada per diferents àrees cadascuna
de les quals s'ocupa de fer una funció o un tipus de tasques determinades.
A continuació, descriurem breument les principals àrees (departaments)
de l'Agència Tributària i les funcions que cadascuna duu a terme:
- Informació i assistència.
L'Agència Tributària compta amb molts serveis per informar els ciutadans
i per ajudar-los a complir les seves obligacions sobre el pagament d'impostos.
Així, els ciutadans que tinguin dubtes sobre el que han de fer poden anar a
l'oficina de l'Agència més propera o bé trucar a un telèfon
especial (901335533) per preguntar el que vulguin i les persones que hi treballen
li ho explicaran.
A més, l'Agència pot confeccionar en les seves oficines gratuïtament
la declaració de la renda a moltes persones. Per no haver de fer cua, es pot
demanar hora.
Per als ciutadans que vulguin fer ells mateixos la declaració, l'Agència
Tributària ha creat uns programes d'ajuda informàtics amb els quals és
molt fàcil que la gent faci la declaració a l'ordinador (per exemple,
el programa PADRE per a l'IRPF).
Els qui tinguin Internet poden presentar des de casa seva per aquesta via la declaració
i també poden entrar a la pàgina web de l'Agència per obtenir la
informació que necessitin.
L'Agència també envia esborranys de declaració de la renda a casa
a moltes persones. Si s'està d'acord amb l'esborrany, solament cal confirmar-lo
i es pot fer fins i tot amb un missatge de mòbil.
- Control.
Per desgràcia, no tothom compleix amb la seva obligació de pagar els impostos
que li corresponen. Hi ha gent egoista i insolidària que intenta pagar menys
o no pagar, amb la qual cosa ens està perjudicant a tots, ja que, en no posar-hi
la seva part, hi ha menys diners per pagar les despeses comunes, com són les
carreteres, els hospitals, els col•legis, els jardins i poliesportius, els
bombers i policia i tantes altres coses..
Aquestes persones, que són els defraudadors, es beneficien de tots els serveis
públics igual que els que sí que han pagat els seus impostos.
Això és injust, per això, l'Agència Tributària ha d'estar
sempre vigilant, amb persones dedicades a investigar i descobrir els defraudadors,
per tal que paguin el que deuen a la societat.
- Recaptació.
Altres dependències de l'Agència Tributària s'encarreguen de rebre
els diners que paguen els ciutadans en compliment de les seves obligacions tributàries.
Aquests serveis també s'ocupen de concedir terminis a les persones que no poden
pagar els seus impostos d'una vegada, en els casos en què la llei ho permet.
Finalment, aquestes dependències intenten aconseguir que paguin els qui s'han
endarrerit, no solament en el pagament dels seus impostos, sinó també
en el pagament d'altres quantitats que deuen, com són les multes de trànsit.
- Duanes.
Com ja tots vosaltres sabeu, Espanya pertany, juntament amb altres països d'Europa,
a la Unió Europea. Una de les conseqüències de ser membre d'aquesta
organització és que les mercaderies poden entrar i sortir lliurement de
tots els països de la Unió sense pagar aranzels.
Tanmateix, els productes que vinguin o vagin a altres països que no són
de la Unió Europea sí que ha de pagar una quantitat per aranzels.
Dins de l'Agència Tributària hi ha uns serveis que s'encarreguen que aquestes
quantitats es paguin: són les duanes. A més, aquests serveis s'ocupen
de vigilar i lluitar contra el contraban, activitat il•legal que consisteix
que entrin a Espanya articles i productes perjudicials com les drogues o prohibits
com les armes il•legals, o també que surtin del nostre país objectes
valuosos com les obres d'art o les espècies animals i vegetals protegides.
Per a aquesta tasca, sovint arriscada, l'Agència compta amb especialistes i
amb mitjans, com ara avions, helicòpters i vaixells.
- Informàtica.
Per dur a terme les seves funcions, l'Agència Tributària disposa de milions
de dades que obté de nombroses fonts. Però aquestes dades han de ser emmagatzemades,
organitzades i tractades informàticament per poder ser correctament utilitzades
i treure’n el màxim partit, tant per poder ajudar els ciutadans a complir
les seves obligacions tributàries com per descobrir els defraudadors que no
les compleixen.
D'aquesta tasca s'encarreguen els serveis informàtics de l'Agència, que
s’ocupen també d'instal•lar i mantenir tots els ordinadors que
s'utilitzen a l'Agència Tributària.
- Altres serveis i oficines.
Perquè un organisme tan gran i complicat com l'Agència Tributària
pugui funcionar correctament fan falta altres serveis que treballen internament.
Així, existeix un departament que cuida de l'adequada organització interna
de l'Agència i de planificar-ne l’activitat.
Un altre departament és responsable de les qüestions que afecten els recursos
humans o persones que treballen a l'Agència i que aquesta disposi de tots els
mitjans materials necessaris per fer les seves funcions.
Finalment, hi ha altres serveis que vigilen que l'actuació de l'Agència
s'ajusti a la llei i compleixi degudament els seus objectius.
Com dèiem, l'Agència Tributària compta amb moltes oficines: com a
mínim una en cada capital de província i en les ciutats amb més habitants.
Aquestes oficines es diuen delegacions (quan són a les capitals de província
o en ciutats grans) i administracions de l'Agència Tributària (quan són
en pobles grans o en barris de ciutats molt grans). Aquestes oficines són a
prop de les persones que han de pagar impostos per ajudar-los quan tenen dubtes
o no saben molt bé què és el que cal fer.
Finalment, cal tenir en compte que, les comunitats autònomes i les entitats
locals també tenen competències sobre impostos. Per això, en les
seves respectives administracions també hi ha òrgans encarregats d'aquesta
matèria.
6.3 Activitats per al primer cicle de Secundària
Informació per al professor
L'Agència Tributària està elaborant un programa de portes obertes
en les delegacions. Per això, si hi està interessat, pot sol•licitar
una visita a la Delegació de l'Agència Tributària de la seva ciutat,
enviant una carta al delegat. L’adreça postal de la Delegació de
l'Agència Tributària de la seva ciutat es pot obtenir a la pàgina
web de l'Agència Tributària: www.agenciatributaria.es.
6.3.1 Investiga: la teva Delegació
Àrea: Geografia i Història.
Tipus: Individual
Nivell: Primer cicle d'Educació Secundària.
- Saps quina és l'oficina de l’Agència Tributària més propera
a casa teva? Navega per la pàgina web de l’Agència Tributària:
www.agenciatributaria.es
i busca la delegació o l'administració de l'Agència Tributària
més propera a tu.
Adreces i telèfons
6.3.2 Investiga la legislació
Àrea: Geografia i Història / Llengua.
Tipus: Individual
Nivell: Primer cicle d'Educació Secundària.
- Navega per la pàgina web de l'Agència Tributària: www.agenciatributaria.es i busca la Llei 58/2003, de 17 de
desembre, Llei general tributària, i contesta les preguntes següents:
- Qui sanciona les lleis?
- La salutació del document legal a les persones que llegeixin aquesta Llei incorpora
dos verbs que no es fan servir en la llengua col•loquial; quins són?.
Analitza'ls morfològicament.
- Quants títols té? Quins noms tenen?
- Perquè una llei tingui efecte normatiu en els ciutadans, quins passos ha de
seguir?
6.3.3 Investiga l'Agència
Àrea: Geografia i Història / Llengua..
Tipus: Individual
Nivell: Primer cicle d'Educació Secundària.
- Navega per la pàgina web de l'Agència Tributària: www.agenciatribuaria.es i busca l'apartat “Informa”.
Allà hi trobaràs respostes per a les preguntes més freqüents
que preocupen els contribuents. Busca dos dubtes que apareguin en aquesta part de
la web i escriu la solució..
6.3.4 L'Agència i la premsa
Àrea: Llengua / Interdisciplinari.
Tipus: Individual / En grup.
Nivell: Primer cicle d'Educació Secundària.
- [El professor portarà a classe retalls de premsa, articles, diaris o revistes,
etc.].
- Es demana als alumnes que, després d'analitzar els articles en grup, indiquin
les funcions de l'Agència Tributària que es descriuen en cada article.
6.3.5 Com pots ajudar?
Àrea: Llengua / Interdisciplinari.
Tipus: Individual
Nivell: Primer cicle d'Educació Secundària.
- Com pots ajudar els teus pares o avis a fer una declaració d'impostos, per
exemple l'IRPF?
- Digue’ls quina és l'oficina de l'Agència més propera al teu
domicili.
- Explica’ls les diferents formes de presentació dels impostos.
- Facilita'ls el programa PADRE i ajuda'ls a utilitzar-lo amb l'ordinador.
- Investiga quins telèfons posa l'Agència per resoldre dubtes.
- Facilita'ls el número de telèfon per demanar cita prèvia per fer
la declaració de la renda.
- Ensenya’ls la web de l'Agència ( www.agenciatributaria.es ) i que es poden fer gairebé tots
els tràmits per Internet.
- Investiga què és això de “un certificat electònic?
6.3.6 Els impostos al món
Àrea: Tecnologia/ Llengües estrangeres / Interdisciplinari.
Tipus: Individual / En grup
Nivell: Primer cicle d'Educació Secundària.
- [Aquesta activitat pot requerir un poc més de temps]
- Com es relaciona l'Agència Tributària amb altres països del món?
Navega per la pàgina web de l'Agència Tributària: ( www.agenciatributaria.es ), busca a “Enllaços”
i punxa “Administracions tributàries al món”. Podràs
accedir a les web d'agències tributàries similars a l'espanyola però
de gairebé tots els països del món. Tenen coses interessants. Veuràs
les similituds i les diferències entre els diversos sistemes tributaris dels
diferents països.
- Localitza agències tributàries de dos o tres països hispanoamericans:
Com s’anomenen?
- Busca si existeixen impostos semblants a l'IRPF i a l'IVA. Es diuen igual?
- Investiga si tenen algun apartat que acosti el sistema tributari als joves.
- Fes-ho amb algun país de parla no espanyola (el Brasil o Portugal; Itàlia;
el Regne Unit o els Estats Units; França). Investiga els mateixos apartats
d'abans.
6.3.7 L'Agència i les comunitats autònomes
Àrea: Interdisciplinari.
Tipus: Individual
Nivell: Primer cicle d'Educació Secundària..
- Com es relaciona l'Agència Tributària amb les diferents comunitats autònomes?
Navega per la pàgina web de l'Agència Tributària: ( www.agenciatributaria.es ),) , busca en “C. Autònomes”.
- Quins apartats tenen els enllaços a les diferents comunitats autònomes?
- Punxa en la teva Comunitat Autònoma: Treu informació tributària pròpia
de la teva Comunitat Autònoma. Plasma-ho en un mural (per exemple, el calendari
del contribuent o els impostos que s'han cedit, etc.)
- Compara la web de la teva Comunitat amb la d'una altra comunitat autònoma:
Assenyala tres coincidències i tres diferències.
6.3.8 Visita a l'AEAT (2)
Àrea: Interdisciplinari.
Tipus: En grup.
Nivell: Primer cicle d'Educació Secundària.
- Una vegada realitzada la visita a l'oficina de l'AEAT, prepareu en grup un mural
utilitzant els fullets i la informació que us han lliurat en la visita a la
Delegació de l'AEAT.
- Feu una relació de departaments que hàgiu visitat i els serveis que ofereix.
- Després de la visita, escriviu cadascun el més destacable o interessant.
6.3.9 “El viatge d'una declaració d'impostos”
Àrea: Interdisciplinari.
Tipus: En grup.
Nivell: Primer cicle d'Educació Secundària.
- A classe, i amb ajuda del professor, imagineu entre tots què passa amb una
declaració d'impostos: des que entra en una oficina de l'Agència Tributària
fins que s'arxiva i es guarda.
- Imagineu els successius llocs per on passa com si fossin “hotels” on
s'allotgés aquesta declaració. I, per cert, com es fa el “transport”?
Es fa de manera física o per mitjans telemàtics?
- I què passa amb els diners que el contribuent ha de pagar?
- I al final del viatge, on es queda definitivament allotjada la declaració?
En carpetes o arxius o alguna cosa així?
Podeu imaginar aquest viatge, abans o després de la visita a la Delegació
o a l'Administració de l'Agència Tributària. En el primer cas, per
veure si heu imaginat bé vostre “viatge”. En el segon, per recordar
el que heu vist.
6.3.10 “Els detectius de l'Agència Tributària”
Àrea: Interdisciplinari.
Tipus: En grup.
Nivell: Primer cicle d'Educació Secundària.
- A classe, i amb ajuda del professor, penseu entre tots com se les arreglen els funcionaris
de l'Agència Tributària per descobrir una persona que no ha pagat correctament
els seus impostos
- Com se n'assabenten? Què fan per demostrar al ciutadà que no ho ha fet
bé? A quin funcionari i de quina dependència de la Delegació o Administració
de l'Agència Tributària demanaríeu assessorament per al vostre treball
de detectius?
- Prepareu entre tots a classe un qüestionari i demaneu als funcionaris de la
Delegació de l'Agència Tributària que visiteu que us el responguin.
- Posteriorment, una altra vegada a classe, prepareu un article amb la informació
que heu obtingut.
6.4 Activitats per al segon cicle d'Educació Secundària
Informació per al professor
L'Agència Tributària està elaborant un programa de portes obertes
en les delegacions. Per això, si hi està interessat, pot sol•licitar
una visita a la Delegació de l'Agència Tributària de la seva ciutat,
enviant una carta al delegat. L’adreça postal de la Delegació de
l'Agència Tributària de la seva ciutat es pot obtenir a la pàgina
web de l'Agència Tributària: www.agenciatributaria.es.
6.4.1 Investiga: la tevaDelegació
Àrea: Geografia i Història.
Tipus: Individual
Nivell: Segon cicle d'Educació Secundària.
- Saps quina és l'oficina de l’Agència Tributària més propera
a casa teva? Navega per la pàgina web de l’Agència Tributària:
www.agenciatributaria.es i
busca la Delegació o l'Administració de l'Agència Tributària
més propera a tu.
Adreces i telèfons
6.4.2 Les lleis
Àrea: Geografia i Història / Llengua.
Tipus: Individual
Nivell: Segon cicle d'Educació Secundària.
- Navega per la pàgina web de l'Agència Tributària: www.agenciatributaria.es i busca la Llei 58/2003, de 17 de
desembre, general tributària i contesta les preguntes següents:
- Quants títols té? Quins noms tenen?
- Quina és l'estructura d'una llei:
- Exposició de motius
- Articulat
- Disposicions transitòries.
- Disposicions finals.
- Fíixa't en l'articulat: Quina estructura tenen els articles? Com s'agrupen
els articles? En quins parts es divideixen?
- Perquè una llei tingui efecte normatiu en els ciutadans, quins passos ha de
seguir?
6.4.3 Com pots ajudar?
Àrea: Llengua / Interdisciplinari.
Tipus: Individual
Nivell: Segon cicle d'Educació Secundària.
- Com pots ajudar els teus pares o avis a fer una declaració d'impostos, per
exemple l'IRPF?
- Digue’ls quina és l'oficina de l'Agència més propera al teu
domicili.
- Explica’ls les diferents formes de presentació dels impostos.
- Facilita'ls el programa PADRE i ajuda'ls a utilitzar-lo amb l'ordinador.
- Investiga quins telèfons posa l'Agència per resoldre dubtes.
- Facilita'ls el número de telèfon per demanar cita prèvia per fer
la declaració de la renda.
- Ensenya'ls la web de l'Agència ( www.agenciatributaria.es ) i que es poden fer gairebé
tots els tràmits per Internet.
- Investiga què és “un certificat electrònic”. Identifica quins
organismes poden emetre un certificat d'aquest tipus. Com s'aconsegueixen? Per a
què valen aquests certificats?
6.4.4 Els impostos al món (2)
Àrea: Tecnologia/Llengües estrangeres / Interdisciplinari.
Tipus: Individual / En grup
Nivell: Segon cicle d'Educació Secundària.
- [Aquesta activitat requereix una mica més de temps.]
- Com es relaciona l'Agència Tributària amb altres països del món?
Navega per la pàgina web de l'Agència Tributària: www.agenciatributaria.es, busca a “Enllaços”
i punxa “Administracions tributàries al món”. Podràs
accedir a les web d'agències tributàries similars a l'espanyola però
de gairebé tots els països del món. Tenen coses interessants. Veuràs
les similituds i les diferències entre els diversos sistemes tributaris dels
diferents països.
- Localitza agències tributàries de dos o tres països hispanoamericans:
Com s’anomenen?
- Busca si existeixen impostos semblants a l'IRPF i a l'IVA. Es diuen igual?
- Investiga si tenen algun apartat que acosti el sistema tributari als joves.
- Fes-ho amb algun país de parla no espanyola (el Brasil o Portugal; Itàlia;
el Regne Unit o els Estats Units; França). Investiga els mateixos apartats
d'abans.
- També pots entrar al lloc del “CIAT”, que és un organisme
intergovernamental per a la col•laboració entre administracions tributàries
de països de l'Amèrica Llatina i d'altres països, entre els quals
hi ha Espanya. Busca quins països pertanyen a aquests organismes i enuncia
alguna de les seves funcions.
- Fes un quadre amb les similituds i les diferències que trobis a les pàgines
web de les administracions tributàries de diversos països.
- Trieu un país (individualment o en un petit grup): Redacteu un article explicant
les característiques del sistema tributari d'aquests països en comparació
de l'espanyol.
6.4.5 L'Agència i les comunitats autònomes (2)
Àrea: Interdisciplinari.
Tipus: Individual
Nivell: Segon cicle d'Educació Secundària.
6.4.6 Visita a l'AEAT (3)
Àrea: Interdisciplinari.
Tipus: En grup.
Nivell: Segon cicle d'Educació Secundària.
- Una vegada realitzada la visita a l'oficina de l'AEAT, prepareu en grup un mural
utilitzant els fullets i la informació que us han lliurat en la visita a la
Delegació de l'AEAT.
- Feu una relació de departaments que hàgiu visitat i els serveis que ofereix.
6.4.7 Un reporter en l'Agència
Àrea: Interdisciplinari / Llengua
Tipus: Individual.
Nivell: Segon cicle d'Educació Secundària.
- Redacta un article per al diari o la revista escolar descrivint l'organització,
les funcions i els principals objectius de l'Agència Tributària. Incorpora-hi
informació d'Internet i de la visita feta.
- Escriu si t'agradaria treballar a l'Agència Tributària explicant per què
sí o per què no.
6.4.8 “El viatge d'una declaració d'impostos”
Àrea: Interdisciplinari / llengua
Tipus: Individual.
Nivell: Segon cicle d'Educació Secundària.
- A classe, i amb ajuda del professor, imagineu entre tots quina passa amb una declaració
d'impostos: des que entra en una oficina de l'Agència Tributària fins
que s'arxiva i es guarda.
- Imagineu els successius llocs per on passa com si fossin “hotels” on
s'allotgés aquesta declaració. I, per cert, com es fa el “transport”?
Es fa de manera física o per mitjans telemàtics?
- I què passa amb els diners que el contribuent ha de pagar?
- I al final del viatge, on es queda definitivament allotjada la declaració?
En carpetes o arxius o alguna cosa així?
Podeu imaginar aquest viatge, abans o després de la visita a la Delegació
o a l'Administració de l'Agència Tributària. En el primer cas, per
veure si heu imaginat bé vostre “viatge”. En el segon, per recordar
el que heu vist.
6.4.9 “Els detectius de l'Agència Tributària”
Àrea: Interdisciplinari / llengua
Tipus: Individual.
Nivell: Segon cicle d'Educació Secundària.
- A classe, i amb ajuda del professor, penseu entre tots com se les arreglen els funcionaris
de l'Agència Tributària per descobrir una persona que no ha pagat correctament
els seus impostos
- Com se n'assabenten? Què fan per demostrar al ciutadà que no ho ha fet
bé? A quin funcionari i de quina dependència de la Delegació o Administració
de l'Agència Tributària demanaríeu assessorament per al vostre treball
de detectius?
- Prepareu entre tots a classe un qüestionari i demaneu als funcionaris de la
Delegació de l'Agència Tributària que visiteu que us el contestin.
- Posteriorment, una altra vegada a classe, prepareu un article amb la informació
que heu obtingut.
